Доля расходов на образование увеличивается до 35%, на здравоохранение до 32%. 

Социальная политика, спорт, культура и СМИ — это еще плюс 10%. Итого мы получаем уже почти 80% расходов на социальную сферу. Еще 7% — расходы на ЖКУ, жилищное строительство и на благоустройство.

Всего 15% остается на все остальное: на общегосударственную деятельность, поддержку национальной экономики и на охрану окружающей среды.

Как добиваться финансирования от местных властей

Мы уже упоминали в начале, что есть три крупных группы: областные бюджеты, бюджеты районов и бюджеты сельсоветов.

Примерно половина всех денег находится на областном уровне. Еще половина – на базовом уровне. Сельсоветам практически ничего не остается.

Обычные граждане, которые хотят в своем населенном пункте добиться каких-то положительных изменений – чтобы, например, построили школу, больницу и т.д – должны адресовать свои просьбы чиновникам, которые отвечают за формирование и исполнение бюджетов базового уровня.

Когда это нужно делать?

В бюджетном процессе выделяют основные этапы.

• Составление проекта. Ими занимаются местные исполкомы.
• Проект бюджета рассматривается постоянными комиссиями местных депутатов местных депутатов. Они анализируют то что предоставил исполком, делают свои заключения.
• Утверждение бюджета на очередной финансовый год.
• Исполнение бюджета.
• Контроль за исполнением бюджета: за исполнение отвечает исполком, за контроль — комитет госконтроля и совета депутатов.
• Составление рассмотрения утверждения отчета об исполнении бюджета. 

Самый важный этап, когда ваши пожелания могут услышать и вписать в бюджет, — составления проектов местных бюджетов.

Составление местных бюджетов на следующий год обычно начинается весной. И совсем скоро, в феврале-марте, будет идти работа над проектами местных бюджетов уже на 2025.

На этом этапе имеет смысл обращаться в исполком и в местные советы депутатов. Исполком верстает проект бюджета, который потом будет рассматриваться местными советами депутатов.

А депутаты со своей стороны теоретически имеют возможность вносить свои изменения предложения относительно проекта предложенного исполкома. Если им совсем не нравится проект, предложенный исполком, то совет может вообще отказаться его принимать в виде нормативного акта.

На этом этапе в начале календарного года имеет смысл стучаться к представителям исполкома и в советы депутатов с тем, чтобы добиться каких-то изменений и улучшений в вашем населенном пункте и возможно добиться выделения финансирование на вашу идею.

После того, как бюджет принят (а принят он будет нескоро, в самом конце

календарного года) начнется новый финансовый год, начнется и процесс исполнения бюджета.

С одной стороны,бюджет у нас вроде бы уже принят и ему надо следовать.

С другой, так в Беларуси сложилось,что нет проблем с тем, чтобы внести изменения в уже спланированный бюджет и скорректировать его. Такое случается очень часто и с республиканским бюджетом, и с местными бюджетами. Просто в феврале и весной шансы на успех повышаются.

Еще хороший период, когда можно добиться от исполкома финансирования, причем быстрого, – это конец года (примерно ноябрь). В этот период чиновники озабочены тем, чтобы закончить год так, как того предписывает план — проект местного бюджета. Зачастую получается так, что в конце финансового года остаются непотраченные деньги. И если они останутся не потраченными, то в следующем году финансирование могут урезать. Поэтому запланированные расходы должны быть исполнены. И этот момент —  хорошее время для того, чтобы принести какие-то свежие идеи в исполком или в совет депутатов для того, чтобы эти идеи могли быть реализованы уже прямо в год обращения.

Нововведение – бюджеты гражданского участия

В Беларуси в этом году был принят закон “Об изменении законов по вопросам местного управления и самоуправления”. В нем в том числе говорится о реализации гражданских инициатив.

Закон определил понятие гражданской инициативы: это мероприятие, которое направлено на улучшение качества жизни в рамках определенной территориально-административной единицы или части этой территории, в том числе это может быть связано с благоустройством или строительством каких-то социально значимых объектов и любых иных вопросов. Жестких ограничений, какие вопросы могут решаться с помощью гражданских инициатив, не установлено. Важно, чтобы это были вопросы местного значения.

Инициатором может выступить инициативная группа и всем участникам должно быть больше 18 лет, и все они должны постоянно проживать на территории, в рамках которой будет решаться проблема. Для сельсовета группа должна состоять не менее чем из 10 человек, для поселка городского типа — не менее 20 человек, для района или города не менее — 30, и для Минска не менее 50.

Предполагается, что инициативные группы могут придумать какую-то идею и пролоббировать выделение средств на ее реализацию. Для этого они должны  подать заявку, в которой будет описана суть проблемы, почему и как ее нужно решить, где находится проблема, сколько будет примерно стоить решение, сколько займет времени решение и какой будет эффект от решения этой проблемы.

Эти заявки должны подаваться в советы областного уровня. В течение месяца заявку рассматривают. Если она соответствует всем требованиям, то в трехмесячный срок проводится открытый конкурсный отбор. Например, жителям предложат проголосовать за понравившиеся им проекты и на основании голосования могут быть выбраны победители.

Бюджетирование может работать на разных уровнях, но чаще всего на базовом уровне, но может и на областном, как в данном случае предусматривается в Беларуси. Суть  заключается в том, что из бюджета выделяется определенная доля средств, которые расходуются по усмотрению граждан.

Интересно, что в законе о республиканском бюджете на 2023 год есть пункт, который касается выделения средств вот на подобные гражданские инициативы. Из республиканского бюджета планировалось выделить 700 000 рублей — по 100 000 рублей на каждую область и на Минск.

Источник финансирования, как минимум, — республиканский бюджет. Пока что затруднительно найти информацию о том, как это работает на практике. Если вы знаете о таких проектах – напишите нам.

Если в вашем регионе есть возможность поучаствовать в подобном проекте, то стоит попробовать это сделать. Потому что инструмент очень хороший и эффективный, и позволяет действительно решать проблемы.