Расходы дорожного фонда

“Нашы грошы” пишет, что основной статьей расходов дорожного фонда Беларуси является содержание, текущий и капитальный ремонты, строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог. Эти цели хотят профинансировать на 685,9 млн рублей, что на 52% больше, чем было заложено в бюджет прошлого года. Причина кроется в ухудшении качества дорожной инфраструктуры и сокращении иностранной кредитной поддержки на эти цели со стороны международных финансовых организаций.  

Еще 146,1 млн планируется направить на погашение кредитов ОАО «Банк развития Республики Беларусь», привлеченных на финансирование строительства (реконструкции) и ремонтов республиканских автомобильных дорог, и выплату процентов по ним. Здесь сумма на 8% ниже прошлогодней. 

На региональную дорожную сеть выделят 174 млн рублей, это на 16% больше, чем в 2022 году. И 11,1 млн пойдет на решение иных вопросов в области дорожной деятельности. Здесь снижение на 3% к аналогичным показателям предыдущего года.

Доходы дорожного фонда

В 2023 году доходы дорожного фонда Республики Беларусь сократятся на 9%, пишут в канале  “Нашы Грошы”. Если годом ранее они составляли 581 млн рублей, то в 2023 году уже 529 млн.  Основную часть доходов дорожный фонд получает от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам с системой электронного сбора платы (планируется собрать 221,4 млн в 2023 году) и транспортного налога (собирая его, хотят получить 267,2 млн). 

С учетом падения уровня перевозок платные дороги, по расчету Минфина, принесут дорожному фонду на 37% меньше доходов. Компенсировать приходится ростом транспортного налога. Собрать в текущем году его планируют на 63% больше, чем годом ранее. Логично предположить, что возросшие транспортные затраты приведут к увеличению цен на товары. Поэтому материальное положение дорожного фонда становится одним из элементов, которые в конечном итоге разгоняют инфляцию.

Расходы по регионам

Также в канале “Нашы Грошы” отмечают, что около 17% дорожного фонда Беларуси выделяется облисполкомам и Мингорисполкому. На 2023 год в стоимостном выражении –– 174 млн рублей. Годом ранее регионам дорожный фонд выделял 20% своих расходов или 150,6 млн. Отметим, что эти средства делятся между регионами, во-первых, неравномерно, а во-вторых, прибавка за год тоже ощутимо разнится. 

Большая часть средств, выделяемых дорожным фондом регионам, расходуется в Минской области — 28% или 48,2 млн рублей на 2023 год. В столице же, напротив, на эти цели расходуется только 3% региональных средств фонда — 4,35 млн. Прочие области получают от 10 до 17% региональных расходов фонда, что в 2023 году соответствует суммам от 18,3 млн до 29,4 млн рублей.

В 2023 году финансирование всех регионов из дорожного фонда увеличится. Однако прибавка прибавке рознь. Так, больше всего добавили Минской области — рост на 33% (с 36,16 млн до 48,2 млн рублей). Меньше всего средств прибавится в Витебской области — рост на 4%, это меньше годовой инфляции (с 22,75 млн до 23,66 млн рублей).  

Несмотря на многомиллионные суммы, этих средств для дорожной инфраструктуры регионов явно недостаточно. Чтобы в этом убедиться, достаточно съехать на второстепенные дороги. 

Текущая ситуация

Основы текущего развития сферы дорожно-транспортного хозяйства описывает государственная программа «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы, объясняет эксперт. Заказчиком Государственной программы является Министерство транспорта и коммуникаций и облисполкомы. 

“На реализацию Государственной программы в 2021–2025 годах запланированы средства в размере 10,5  млрд рублей, около 80% –– средства республиканского бюджета (в том числе дорожный фонд). Кредитную поддержку программы сейчас осуществляет главным образом Банк Развития Республики Беларусь. Если почитать текст госпрограммы в части рисков ее реализации, то очевидно, что большинство их реализовалось, что не могло не повлиять на ход ее исполнения”. 

Среди рисков реализации программы в полном объеме выделяли –– финансовую нестабильность, снижение экономической активности, кредитно-финансовые риски, износ дорожного хозяйства, геополитические риски, говорит эксперт. 

“Реализация государственной программы сейчас целиком зависит от состояния бюджета. Республиканский бюджет в свою очередь уже более чем на 10% зависит от безвозмездных поступлений со стороны Российской Федерации, следовательно, о возможности изыскания достаточного объема средств или дополнительных вложений в дорожную инфраструктуру Беларуси сейчас говорить не приходится. С другой стороны, столь необходимые кредитные ресурсы для Беларуси сейчас дороги или недоступны из-за санкционных ограничений и кредитного рейтинга республики”. 

Поскольку инфраструктурные проекты характеризуются длинным периодом окупаемости, найти инвестора для совместной реализации подобных проектов (модель государственно-частного партнерства) в Беларуси сейчас невозможно, подчеркивает эксперт.

Коррупция

Эксперт говорит,  что вопросы коррумпированности сферы строительства дорожно-транспортной инфраструктуры для Беларуси актуальные, но не так сильно, как для многих соседних стран.  

“Проблема связана с использованием бюджетных средств и эффективности таких вложений. Частные инвестиции априори более доходны, а государственные, как правило, отличаются меньшей эффективностью. Поскольку инвестиции в дорожно-транспортную сферу представляют собой крайне значительные объемы, а проекты долгосрочные и многочисленные, с учетом числа вовлекаемых структур, возможностей для злоупотребления много. Однако, вопиющие случаи, когда ну бумаге дорога есть, а по факту нет, всё-таки для Беларуси скорее исключение». 

Экономика небольшая, но число проверяющих структур велико, говорит эксперт. Проблемы могут быть связаны с нецелевым использованием бюджетных денежных средств и неоднозначностью конкурсных процедур по выбору подрядчиков.

Перспективы

То, что сфера дорожно-транспортный инфраструктуры Республики Беларусь нуждается в модернизации, является бесспорным, подчеркивает эксперт. А  средства для развития данной сферы можно искать либо внутри страны, либо за её пределами. 

“С учётом состояния беларусской экономики, речь должна идти, в первую очередь, о кредитной поддержке и за рубежа. Так как в Беларуси есть удачный опыт работы с международными организациями, вроде Европейского Банка Реконструкции и Развития, целесообразным будет возобновление данного сотрудничества, оно отвечает взаимным интересам Беларуси и европейских стран. Для Европы наша территория является важным транспортно-логистическим отрезком пути товаров из Западной  Европы в Россию и Китай, а также из Балтики до Чёрного моря”.

Но если рассматривать сферу дорожного и мостового хозяйства не на макроуровне, а приблизительно к рядовому беларусу, то здесь важно поднимать вопросы о качестве дорог местного пользования, состояния уличной сети, говорит эксперт. 

“По большому счёту, их состояние тоже зависит от бюджета, но в большой степени уже бюджета местного. Следовательно, гражданам нужно больше интересоваться, на что расходуются средства местных бюджетов и обращать внимание местных властей на необходимость первоочередного внимания к дорожной сети.  Несмотря на то, что основу расходов местных бюджетов составляют сферы здравоохранения и образования, школьный автобус и скорая помощь должны каким-либо образом доехать до тех, кто в них нуждается, что в свою очередь зависит от состояния дорожного полотна”.